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中國建材集團安全生產大檢查工作簡報 第1期 201811012018-11-21

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中國建材集團安全生產大檢查
 
工作簡報
第1期
中國建材集團安全生產辦公室2018年11月1日
 
 
內容要目
【集團動態】
宋志平同志在安全生產座談會上的講話
【工作部署】
中國建材集團部署開展2018年秋冬季安全生產大檢查
【企業動態】
二級單位部署及落實情況


【集團動態】
宋志平同志在安全生產座談會上的講話
2018年10月16日
       習近平總書記關于安全生產的重要思想,為推進中央企業安全發展指明了方向。總書記要求我們:“要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發展決不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”。習近平總書記還對中央企業提出殷切希望:“中央企業要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平,給全國的企業做標桿”。中國建材集團秉承安全發展、綠色發展的理念,在企業經營和發展要素中堅持安全、環保、質量、技術、成本的價值排序。這并不是說成本等因素不重要,而是說安全環保最重要。企業發展決不能以犧牲人的生命為代價,我們必須堅守這條不可逾越的紅線。中國建材集團通過大規模的聯合重組、整合優化提高了產業集中度,隨后又開展了大規模的技術改造和智能制造,關停并轉安全環保不達標的生產線,抑制了盲目新建和惡性低成本競爭,推動行業平穩步入新常態,開辟了過剩條件下做強做優、減量化發展的新路子。
       中國建材集團是制造業企業,工廠比較多,礦山也比較多,安全壓力大。做工廠必須了解安全工作的極端重要性,自始至終高度重視安全生產工作。我在北新建材當過十年廠長。在我任職期間,企業沒有出現過安全生產死亡事故。其實我這個人不嚴厲,我不會拍桌子瞪眼睛。我認為,一把手必須對安全工作上心,當回事,企業才能做好安全。我們講安全責任重于泰山,是不是把安全看做泰山那么重,主要看企業一把手的責任心。我逢會必講安全,每次講話最后一段必是談安全。自從我擔任中國建材集團一把手以來,每次國務院安全生產委員會召開全國安全生產會議都是我本人去,從來沒換過人。我們的工廠不管是什么級別的領導來參觀指導,進場前都要先進行安全教育,穿上防護服、帽子、標識,按照劃定的安全通道行進。
       1993年我當北新建材廠長之前,北新建材每年都發生傷亡事故。90年代初,國家規定有千人負傷率、千人死亡率的指標,生產企業一千人里面有一個工亡指標。雖然有指標,但是工亡事件對整個企業影響非常之大。那時候,職工宿舍在一起,人死了檢察院要來,各種事故調查,還有追悼會,讓工廠和員工都籠罩在非常低迷的氣氛里,一兩個月緩不上來。我記得有幾起事故是觸電,也有高空墜落,換燈泡蹬個梯子,掉下去傷亡的;還有在屋頂上做維修,從石棉瓦屋頂上下來了。我當了廠長以后,我就想發生這些問題的外因在于環境,內因在于職工的專注力。首先,‘工廠不能這么臟亂差,到處是線頭雜物。我要求整個工廠學習日本的SS管理,整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(SHITSUKE).下大功夫把工廠搞的干干凈凈,各個地方都做得很規范,杜絕物的不安全因素。其次,很多時候出事故是跟人心不在焉有關。蹬著梯子換燈泡,本來不應該出事的,平時他換了100次燈泡都沒出事,今天怎么掉下來了?可能是走神了,疏忽了,不在狀態。這與行為有關聯,是組織行為學范疇的事情。我就研究怎么讓職工上班時更集中精力,怎么能讓大家不恍惚,杜絕人的不安全因素。
       我到日本工廠參觀時發現每個廠長有一個綠色十字架的袖箍,每個單位每天都要升安全旗,安全旗上也有綠色十字架。我從日本學習回來,在北新院里升起了安全旗,有媒體報道說我們是第一家升安全旗的中國企業。北京春天干燥有風,職工容易困倦燥熱。工廠就給員工組織春季運動會,讓大家緩解壓力,靜下心來,不要浮浮躁躁。我到中國建材集團之后,要求企業封閉設備噪聲源、對收塵設備進行電改袋、包裝環節實施負壓除塵,建立了160余家員工心理健康中心,從源頭消除職業病和心理危害因素。企業應該開展警鐘長鳴的安全教育,2017年集團員工參加安全培訓達到36萬人次,而我們的職工總數是22萬人。
       中國建材集團安全投入每年都在增加,工作越來越細,不斷朝好的方面發展。這些年,我們把安全體系、標準、文化都建立起來了,通過加強安全檢查,包括提高員工的素質,基本消滅了職業病。集團累計淘汰不安全產能近1億噸;提升裝備智能化水平,建成我國首條水泥智能生產線,實現隱患自動排查;研發自動清庫設備和水泥智能裝車機器人,推動建材行業走“本質安全”道路。集團承擔了國家應急管理部、中國安全生產協會等安全科技項目70多項,其中,國家級項目9項,省部級項目53項;主持編制了國家安全生產標準19項;出版建材安全技術專著17部;取得專利90項,這一系列工作彌補了行業在安全生產管理中的歷史虧欠,拉近了中國建材工業安全管理體系與國際先進水平的差距。目前,集團大部分水泥企業都通過了安全生產標準化一級達標,南京中聯水泥有限公司是應急部確定的首批國際對標示范企業,西南國大水泥是首批礦山安全示范企業。
        在生產作業上,我們通過智能化保證了工藝控制的精準,減少了安全隱患。建國初期日產5000噸的水泥廠要上萬人,后來減到2000人,再后來減到1000人,現在我們只需要50個人。所以相對于有些行業來說,現在建材企業群死群傷的隱患大大降低了,這和這個作業水平有很大的關系:一是人少,二是自動化,三個高危的地方都是機器,人不進去。
        高危作業場合和職業危害比較大的作業環節,盡量實現機器換人,這也是現在我們抓的一個點。現在建材工業自動化水平比較高,在正常生產作業過程中安全還是能夠得到確保的。但是,檢維修和輔助作業過程中還會出問題。一是這個環節不確定因素多,二是外包人員多。水泥筒倉使用時間久了,內壁容易板結掛壁,影響庫容和產品質量。以前工人進去清理,容易造成結塊坍塌,水泥奇細無比,一下就窒息了。行業出過不少這類的惡性事故,大企業就采取作業外包的形式,但是不能解決根本問題。集團組織力量搞了自動清灰機,減少人工作業,效果很好。這兩年又在大力推廣自動裝車機器人,減少員工在粉塵環境中的作業時間。我們的職工發自內心地說,十年前的工作環境,滿地塵土、設備油污,一天下來個個都是“土行孫”;現在工作是在花園里、森林里、草原上,樹葉是綠的,玻璃是透明的,心情也是靚麗的。
       借助“一帶一路”走出去,中國建材集團的安全生產理念在向外擴展。過去主要是培訓和教育集團內部職工,現在對利益相關者進行安全擴圍。我們在海外的項目比較多。在贊比亞做了一個迷你循環工業園,建立了安全訓練基地,不僅培訓我們自己的項目員工,也為非洲兄弟進行安全專業培訓。王勇國務委員視察后給予了高度評價。我們的埃及項目6條水泥線同時建設,高峰期有12000個人交叉作業,中國人有2000人,埃及有10000人,安全生產管理難度特別大。但是我們實現了零工亡責任事故,這就是國際先進的管理水平。
       這些年來,中國建材集團的安全生產實現了與全國安全生產形勢同步穩定好轉,成績來之不易,說明只要下功夫,安全生產就能取得成效。但是,我們也要清醒地看到,我們在安全生產方面的欠賬還有不少,還不能完全避免傷亡事故的發生,與國際先進企業相比還存在一定差距。同時,中央企業承擔著繼續推進供給側結構性改革、實現高質量發展的重要任務,面對新形勢,安全生產任務將日益繁重,面臨的挑戰也將更加嚴峻。安全生產任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產重要思想上來,進一步提高主動性和自覺性,以嚴謹的態度,扎實作風,堅決落實黨中央、國務院決策部署,不斷增強安全生產管控能力,實現企業安全生產工作與改革發展同步提升。
【工作部署】
中國建材集團部署開展秋冬季安全生產大檢查
       2018年前三季度,集團各單位緊緊圍繞年度目標,扎實推進各項工作,為全面完成全年工作任務奠定了堅實基礎。進入四季度,成員企業生產經營工作進入沖刺階段,安全生產壓力也進一步加大。今年以來,集團安全生產形勢基本保持平穩,實現了事故數量及工傷人數雙下降,但個別企業也出現了較大安全隱患,造成了不可挽回的損失。經集團研究決定,從10月19日起至12月31日在全集團范圍內開展以“安全生產大反思、大排查、大整改”為主題的秋冬季安全生產大檢查活動,為全面完成全年生產經營各項工作保駕護航。
       一、嚴格落實企業安全生產主體責任
       要認清形勢,深刻汲取南方石墨“9.19”較大透水事故教訓,結合企業實際制定更有針對性的防范措施,堅持嚴防死守、對事故隱患和問題“零容忍”的態度開展安全生產工作,任何單位不得再發生安全生產責任事故。
       要進一步提高認識,夯實責任,時刻繃緊安全生產這根弦,嚴格落實企業安全生產主體責任,扎實做好安全生產各項工作。企業主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任,健全完善安全生產規章制度,加大安全投入,強化安全教育培訓,加強全員、全方位、全過程的精細化管理,深入排查治理各生產系統、各生產環節的安全隱患,有效管控和化解安全風險。
       二、全面開展安全生產大檢查活動
        檢查的重點內容包括但不僅限于:
        (一)安全生產基礎管理情況
        1.各成員企業主要負責人及全體員工安全責任落實情況;
        2.企業運營涉及的相關資質證照管理制度及執行情況;
        3.企業“三類人員”資質證照管理制度及執行情況;
        4.特種設備登記及定期檢驗管理制度及執行情況;
        5.特種作業人員持證管理制度及執行情況;
        6.安全生產制度建設及執行情況;
        7.安全生產相關檔案管理制度及執行情況;
        8.開展日常安全生產檢查及相關記錄情況;
        9.安全投入資金管理制度及執行情況。
       (二)作業現場安全情況
        重點突出對重點地區企業、重點礦山、重大工程管理、重點檢維修作業、重點設備進行檢查。
        1.各項操作規程情況:重要設備設施操作規程、崗位操作規程等文件完備和執行情況;
        2.重要安全設備設施的安全應急及防護情況;
        3.危險作業審批及安全措施落實情況;
        4.班組安全管理情況;
        5.日常開展隱患排查及相關隱患整改落實情況。
       (三)應急管理工作
        1.應急預案組織現場調查、評審、定期更新情況;
        2.應急預案實用性、針對性和可操作性情況;
        3.定期開展應急演練情況;
        4.應急物資配備情況;
        5.應急隊伍運行情況;
        6.員工應急能力建設情況。
        三、認真組織開展安全生產事故警示教育活動
        要認真吸取南方石墨“9.19”事故的教訓,開展以“安全生產大反思、大排查、大整改”為主題的事故警示教育活動。通過觀看事故宣傳片、領導干部上講堂、現身說法、專業人員事故原因分析講座、人人上講臺談體會、安全經驗談、現場模擬操作等多種方式警示教育活動,做到切實用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案例提升人,促使企業員工真正從思想上高度重視安全生產、在工作中抓牢安全生產、在崗位上嚴格規范操作行為,推動企業安全生產主體責任落實,有效防范和遏制事故發生。
【企業動態】二級單位部署及落實情況
        集團各二級單位均按照集團《關于開展秋冬季安全生產大檢查的通知》要求部署,精心組織,周密部署,成立了以主要領導為組長的秋冬季安全生產大檢查領導小組,組織專題會議研究制訂了細致的大檢查實施方案,明確了安全生產大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,要求所屬成員企業在集團的統一部署安排下開展全面安全生產大檢查工作。各二級單位落實集團要求檢查重點內容的同時,結合企業的實際情況,各自制定了更切實可行、更有針對性的檢查內容:
       中國建材股份
       重點開展對礦山安全、危險化學品、有限空間作業、事故多發的設備設施等領域督查檢查,還將對“冬季四防”、特種作業人員及設備情況進行檢查并督促企業落實到位。
       中國建材總院
       在全院范圍內開展安全生產互查互學活動,從各單位選調1-2名熟悉安全生產的員工,成立了總院安全生產互查互學工作小組。對所屬各單位從科研板塊、生產板塊、辦公板塊、制度體系板塊四個板塊進行全面系統檢查。
       中建材進出口
        根據季節性事故高發特點,側重海外工程承包及生產經營現場,在積極組織成員企業、項目自查的同時,計劃于12月初組成專項檢查小組對沙特、迪拜及南非三地項目部及分公司開展安全隱患排查工作。
        北新集團
        重點開展涉及生產現場、倉儲庫房、危化品使用、工程項目承包和建筑施工現場等存有隱患、事故易發區域的檢查工作,檢查重點圍繞安全生產體系建設情況、風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設情況、違法違規行為、職業健康防護情況、應急管理工作五方面內容。
        凱盛科技
        擬于12月底前,赴安徽、內蒙古等地,對非煤礦山企業和重點企業開展安全生產檢查,督促企業夯實基礎,加強作業現場管理。
        資產管理公司
        要求所屬單位要加強宣傳,做好層層動員,組織廣大員工積極參與到大檢查工作中來,并擬對兩家重點企業進行現場檢查。
        地勘中心
        重點檢查生產作業一線,如野外作業或施工現場等,及生產一線高處滑墜、用電安全、危化品管理及工程外包務工人員的管理等。
        中材節能
        質量安全部將于11月期間安排到湖北、山東、越南項目部等12家企業進行實地檢查,督導企業做好大檢查工作。
        財務公司
        結合業務類型,將全面檢查財務公司核心業務系統安全情況、綜合評估核心業務系統總體風險和防護狀況作為本次檢查重點,以查“促建、促管、促改、促防”,全面提高財務公司安全生產保障能力和水平。
        中材進出口
        重點對公司辦公機房、辦公用電設備、辦公區域消防設施的完好狀況及時進行檢查,同時加強車輛管理工作。
 
 
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 中國建材集團安全生產辦公室            2018年10月29日印 

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